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　　中新社北京3月28日電 (記者 周銳)在中央推動京津冀協同發展的戰略佈局下，河北省近日拿出方案，表示將打造京津保三角核心區，做大保定城市規模，謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區。
　　復旦大學城市與區域發展研究中心主任王桂新28日接受中新社記者採訪時表示，未來中央政府核心機構向保定轉移的可能性不大。北京要疏散外遷的機構，可能首先是央企總部、高等院校和科研院所，其次是一些外圍機構，如工、青、婦等群眾組織。
　　他表示，有些高等院校、科研院所不一定要依托於首都，只要交通條件得到改善，在河北亦不會對其國際交流造成影響。
　　根據《河北省新型城鎮化規劃》，河北未來將打造京津保三角核心區，做大保定城市規模，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地和京津產業轉移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區。
　　其中，保定市作為畿輔節點城市，利用地緣優勢，謀劃建設集中承接首都行政事業等功能疏解的服務區。做強產業支撐，以白洋澱科技城、京南現代產業基地、首都服務功能承接區為載體，發展高端裝備製造、新能源、節能環保和臨空經濟、現代物流等產業，承接首都部分行政事業單位、高等院校、科研院所和醫療養老等功能疏解。
　　王桂新指出，北京打算通過疏散功能來解決自身的“城市病”，就需要分散一些機構到河北，讓河北也能分享一些自己以往壟斷的“機構”資源。雖然這種分散資源的舉動是被迫的，河北承接是被動的，但對河北是有好處的，其結果對北京和河北來說應該是雙贏的。
　　“所以河北也很積極，已開始忙著規划了”，王桂新指出，河北規劃主要以建設保定來承接北京分散的功能，從城市空間佈局和發展規律來看是比較合理的。但他強調，河北規劃有意通過承接首都功能做大保定，以其拉動全省發展則未必如願：“這一目的能否實現，還要看北京決定疏散的是一些什麼功能和機構。如果屬於‘中央’功能，這一目的就較難實現。”
　　王桂新強調，北京分散功能是一個痛苦的過程，難免要在一定程度上犧牲一部分人的利益。所以，能否順利實現，不能只看河北承接的積極性，還要看北京分散哪些機構，這些機構提出什麼條件，是否願意離京去保(定)，“希望那些要分散的長期生活在京城裡的機構及其人員，能放下架子，帶上更多的各種資源與承接地居民分享，真正提高承接地基本公共服務的均等化水平”。
　　“長期以來，北京的封閉和對資源的高度壟斷造成北京資源的過度集中及其和周邊河北發展水平的巨大差距，這是不正常、不應該的。”王桂新指出，這次中央推動京津冀協同發展，中國國家主席習近平要求要打破自己的“一畝三分地”，希望北京能帶個好頭，打破對資源配置的壟斷和對自身利益的保護，表現出是祖國首都的胸懷，讓河北、甚至全國都能更多地分享到一些正當權益。
　　王桂新強調，大城市的發展都離不開腹地，北京未來的發展也取決於其能否和河北協調發展。“這和上海離不開長三角是一個道理。”所以，這次中央推動京津冀協同發展，對北京也是一個很好的發展機遇。“河北作為北京的腹地，已決定接納北京分散的機構到自己的一畝三分地里來。北京的一畝三分地是否打破？國人拭目以待。”
　　事實上，除了河北之外，天津亦在為承接北京疏解功能做準備。天津市委書記孫春蘭在全國兩會期間就曾表示，特大城市作為核心，周邊分佈中等城市，中等城市周邊分佈小城鎮這樣的城市群在國際上有很多成功範例。天津許多區縣離北京非常近，都擁有作為城市群重要節點的潛力。
　　對於京津冀協調發展未來如何推動，中國人民大學經濟學院副院長劉元春告訴中新社記者，從目前情況來看，京津冀城市佈局和城際之間的功能佈局還需要一個更科學的規劃，城際鐵路等公共設施也還需要進一步完善。(完)　　（原標題：專家解讀保定畿輔戰略：中央核心機構遷入可能性小）